江西省人民政府印发关于加速建立健全绿色低碳循环开展经济体系的
各设区市人民政府，省政府各部门：
现将《关于加速树立健全绿色低碳循环展开经济系统的若干办法》印发给你们，请结合实践仔细贯彻执行。
2021年7月8日
（此件自动揭露）
关于加速树立健全绿色低碳循环展开经济系统的若干办法
为贯彻执行《国务院关于加速树立健全绿色低碳循环展开经济系统的辅导定见》（国发〔2021〕4号），全方位全过程推行绿色规划、绿色规划、绿色出资、绿色建造、绿色出产、绿色流转、绿色日子、绿色消费，加速树立健全绿色低碳循环展开经济系统，保证完结碳达峰、碳中和方针，推动我省绿色展开水平进步、生态环境持续改进，结合我省实践，拟定如下办法。
一、健全绿色低碳循环展开的出产系统
（一）推动工业绿色转型。持续推动传统工业优化晋级，施行新一轮技能改造晋级举动，推动钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等工业绿色化展开。大力展开航空、电子信息、配备制作、生物（中）医药、新动力、新资料等优势工业，施行铸链强链引链补链工程。建造绿色制作系统，培养一批绿色工厂、绿色园区、绿色规划产品和绿色供应链企业，到2025年末，全省建成省级绿色园区50家以上、绿色工厂200家以上。推动制作业数字化智能化改造，展开先进制作业集群，加强轿车零部件等再制作产品推行运用。加大能耗双控、碳排放双控准则对工业绿色转型的引导，依法在“双超双有高耗能”职业施行强制性清洁出产审阅，强化以排污答应制为中心的固定污染源监管，加强散乱污企业办理。（省工业和信息化厅、省展开变革委、省动力局、省生态环境厅、省市场监管局等按责任分工负责）
（二）加速农业绿色展开。建造国家绿色有机农产品重要基地，推动江西省有机产品认证演示区建造。加强绿色有机农产品和农产品地舆标志认证办理，施行“赣鄱正品”认证系统，进步“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌价值，做大做强“赣抚农品”等区域公共品牌。强大茶叶、中药材、油茶、富硒农业等特色工业，展开竹类、香精香料、苗木花卉、森林旅行和康养等林下经济，推动一二三产交融展开。持续施行农药化肥、兽用抗菌药减量增效举动，加强产地环境维护与办理，展开农业包装抛弃物污染办理，推动退化犁地土壤修正。进步秸秆归纳运用和畜禽粪污资源化运用水平，加速推动种养循环一体化，支撑建造国家农业循环经济演示园。施行农业节水举动，展开农田节水建造。大力展开稻渔归纳种养和洪流面生态饲养，做好长江干流江西段、鄱阳湖等要点水域退捕禁捕作业。（省农业乡村厅、省林业局、省市场监管局、省文明和旅行厅、省展开变革委、省水利厅等按责任分工负责）
（三）推动服务业绿色晋级。引导商贸流转企业施行数字化、智能化改造和跨界交融。鼓舞展开同享住宿、同享出行等商业形式。活跃展开现代服务业和先进制作业交融试点演示，推动两业深度交融展开。展开网络机房绿色建造和改造，建造国家工业互联网大数据江西分中心。加速补齐工业规划、查验检疫、服务外包等工业展开缺乏与短板，建造长江中游重要研制规划及服务基地。推动绿色会议展开规范拟定，引导会议与商业、旅行、文明、体育等工业联动展开，打造归纳性和专业性服务会议龙头企业，推动办展设备循环运用。推动设区市城区汽修职业挥发性有机物（VOCs）办理，将低VOCs含量涂料归入绿色建材运用要求。引导星级宾馆、酒店、餐饮职业不自动供给一次性用品，削减一次性塑料制品消费。（省商务厅、省展开变革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省生态环境厅、省文明和旅行厅等按责任分工负责）
（四）强大绿色环保工业。贯彻执行绿色工业辅导目录，引导绿色环保工业加速展开。做大做强省级环保龙头企业，培养一批“专精特新”中小企业、绿色技能立异企业和龙头企业。大力展开环境服务业，推行合同动力办理、合同节水办理和环境污染第三方办理，立异环保管家一体化服务，探究生态环境导向的开发形式。执行好石油、化工、电力、天然气等范畴节能环保竞争性事务铺开方针。（省展开变革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省科技厅、省管局、省水利厅、省国资委、省动力局等按责任分工负责）
（五）进步开发区和工业集群绿色集约展开水平。优化开发区空间布局，依法依规做好各类开发区调区扩区、树立化工园区审阅事项。深化施行开发区“两型三化”办理提标提档举动，推动集群式项目“满园扩园”举动，强化“亩产论英豪”导向，完善土地开发运用机制，严把项目土地投入产出关。严厉执行国家节能、环保方针要求，加强高耗能、高排放项目准入办理，严控“两高”项目落户。持续推动园区循环化改造、城市矿藏演示基地、绿色工业演示基地、大宗固体抛弃物和工业资源归纳运用基地建造，到2025年，80%以上的园区施行循环化改造，一般工业固体废物归纳运用水平明显进步。推动开发区公共设备共建同享、动力梯级运用、污染物和危险废物会集安全处置。推动工业产品绿色规划演示企业创立，鼓舞和引导契合条件的企业申报资源归纳运用骨干企业。（省展开变革委、省自然资源厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按责任分工负责）
二、健全绿色低碳循环展开的流转系统
（六）打造绿色物流。优化城市物流基础设备布局，推动多式联运型和干支联接型货运纽带（物流园区）建造，推行物流配备规范化，进步水路、铁路货运量和集装箱铁水联运量，做大做强多式联运和中欧中亚班列。到2025年末，水路和铁路货运量占比达15%。支撑九江、鹰潭建造港口型、陆港型国家物流纽带。以九江港和南昌港为中心，大力展开江海联运、铁水联运和公水联运。鼓舞南昌、赣州、上饶等地创立绿色货运配送演示工程城市。加速推动公交、城市物流配送、港口和机场、邮政快递等范畴的新动力车辆推行与运用。大力培养冷链物流、才智物流、同享物流、应急物流等新业态，建造城乡冷链物流骨干网、骨干冷链物流基地。展开强大现代物流企业和工业集合区，立异“互联网+货运物流”形式，到2025年末，培养3-5家网络货运龙头企业。（省交通运输厅、省展开变革委、省工业和信息化厅、省机场集团公司、南昌铁路局、省邮政办理局、省供销协作社联合社、省商务厅等按责任分工负责）
（七）加强再生资源收回运用。推动有条件的当地在废物搜集、收回、转运和分拣、处理等环节与再生资源收回施行“两网交融”，鼓舞南昌等地树立收回运用分拣中心，支撑展开城市废旧物资循环运用系统建造演示。加速执行电器电子、轿车、铅酸蓄电池和纸基包装等要点种类出产者责任延伸准则。完善废旧家电收回处理系统，探究树立废旧家电多元化收回途径，支撑大型收回企业与个别收回者展开协作，引导规范化拆解，推行“互联网+收回”等新式收回形式。支撑废钢铁、废塑料、废旧轮胎、新动力轿车废旧动力蓄电池等再生资源归纳运用企业申报职业规范。规范废旧资源收回主体交售行为，加强对废旧资源收回运用的监管。到2025年末，可再生资源收回点根本完结“一村一点”。（省住宅城乡建造厅、省商务厅、省展开变革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省供销协作社联合社、省生态环境厅、省市场监管局等按责任分工负责）
（八）树立绿色买卖系统。稳固精深加工农产品和劳动密集型产品等传统产品出口，着力进步机电、高新技能产品等高附加值产品出口比重。鼓舞战略性新兴工业开辟世界市场。引导有条件的企业选用世界先进环保规范出产，展开节能、低碳等绿色产品认证。加强与海外闻名规范化科研安排协作，活跃参与相关世界规范拟定。深化“一带一路”生态环境、节能环保、新动力等范畴技能配备和服务协作，做好要点严峻项目批阅。（省商务厅、省市场监管局、省生态环境厅、省展开变革委等按责任分工负责）
三、健全绿色低碳循环展开的消费系统
（九）促进绿色产品消费。加大政府和国有企业绿色收购力度，根据政府优先收购和强制收购的节能环保产品品目国家清单，优先收购经一致认证的绿色产品、再出产品和绿色动力制作产品。鼓舞、支撑、引导认证安排展开，加强绿色产品和服务认证监管。联合展开能效水效标识专项监督查看，严厉打击能效水效虚标、假造和冒用能效水效标识或许运用能效水效标识进行虚伪宣传等违法行为，有关出产企业和认证安排行政处罚等信息归入企业信用信息系统。（省财政厅、省国资委、省市场监管局、省工业和信息化厅、省展开变革委等按责任分工负责）
（十）倡议绿色低碳日子方法。强化餐饮服务全过程厉行节约认识，坚决阻止党政机关、校园、医院等公共安排餐饮糟蹋行为。展开废物分类宣传，有序推动日子废物分类和资源化运用。深化推动塑料污染办理，加速推动快递包装绿色转型，削减一次性塑料制品运用。安排展开产品包装计量专项监督查看，查办产品过度包装行为。持续推动节约型机关、清洁家庭、绿色校园、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色修建等创立活动，鼓舞当地推行碳普惠宝等奖赏方针，引导居民绿色出行、绿色消费。（省商务厅、省住宅城乡建造厅、省展开变革委、省生态环境厅、省市场监管局、省管局、省交通运输厅、省教育厅、省妇联等按责任分工负责）
四、加速基础设备绿色晋级
（十一）推动动力系统绿色低碳转型。大力推动风电、光伏发电展开，量体裁衣展开其它清洁动力。探究树立可再生动力绿色电力证书买卖或可再生动力电力消纳量买卖机制。推动瑞金二期、信丰电厂等大容量、高参数、低污染煤电机组建造，科学展开支撑性“兜底”要点电源布局研讨。持续支撑展开新式储能技能研讨。展开电网规划翻滚修编，推动加速电网项目建造。加速推动乡村电网稳固进步工程，要点加强原赣南等中心苏区、罗霄山脉片区等区域农网改造。加速推动省级天然气管道建造，完善全省天然气管网布局，要点建造井开区支线、赣州南支线、蔡岭—都昌支线等30余条省级管道和互联互通工程。支撑展开化工、水泥、火力发电等职业二氧化碳捕集运用与封存（CCUS）大规模全链条集成技能研制与运用演示，探究运用矿坑资源优势发掘二氧化碳封存潜力。（省动力局、省展开变革委、省自然资源厅、省科技厅、省生态环境厅等按责任分工负责）
(十二)推动城乡环境基础设备建造晋级。加强乡镇污水管网建造，树立“厂—网—河（湖）”一体化、专业化运转形式，推动乡镇污水管网全掩盖，进步污泥无害化资源化处理水平，到2025年末，力求城市日子污水会集搜集率年均进步4个百分点。加强城市管网廊道建造，增强城市防洪排涝才能。树立健全城乡日子废物收转运与处理系统，加速日子废物燃烧发电设备建造，乡镇原生日子废物2021年末根本完结零填埋。推动餐厨废物资源化运用和无害化处理设备建造，设区市中心城区厨余废物处理设备到2022年末全面建成。树立健全危险废物和医疗废物跨区域协同处置机制，强化监督办理，进步危险废物会集处置和医疗废物应急处理才能。结合棚户区和乡镇老旧小区改造，推动社区基础设备绿色化和修建节能改造。深化推动乡村人居环境整治进步，加速乡村厕所革新、日子污水和废物办理，展开全域全要素村庄整治、院子整治、美丽宜居演示县创立等专项进步举动。支撑创立美丽城市、文明城市和卫生城市。（省住宅城乡建造厅、省展开变革委、省财政厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省农业乡村厅、省自然资源厅等按责任分工负责）
（十三）进步交通基础设备绿色展开水平。新开工的高速公路按绿色公路规范建造，鼓舞有条件的一般国省道按绿色公路规范建造，引导有条件的乡村公路参照绿色公路要求协同推动“四好乡村路”建造。探究推动绿色港口、绿色空港、生态航道建造。推行运用太阳能光伏技能、高效节能、照明节能等节能环保技能配备，鼓舞“交通+动力”的方法，完结并网供电。完善新动力轿车充换电配套基础设备建造，到2022年末，完结高速公路服务区充电桩全掩盖。加强修建废物在公路建造中资源化运用，推动公路改造工程完结路面旧料“零抛弃”，进步废旧沥青路面资料循环运用率，到2025年末，高速公路、一般国省干线公路废旧沥青路面资料循环运用率别离到达98%和95%以上。推动航道疏浚土归纳运用。（省交通运输厅、省展开变革委、南昌铁路局、省机场集团公司、省住宅城乡建造厅按责任分工负责）
五、构建市场导向的绿色技能立异系统
（十四）鼓舞绿色低碳技能研制。推动“产学研金介”深度交融、协同立异，支撑企业联合其他立异主体树立绿色技能立异联合体，施行一批绿色技能立异攻关项目。培养建造一批绿色技能省级技能立异中心、工程研讨中心、企业技能中心等立异基地渠道。加大对泰和千烟洲站、鹰潭刘家站、庐山鄱阳湖站、新余大岗山站等国家户外科学观测研讨站和碳中和研讨中心的支撑，加强生态系统维护修正、林业碳汇、碳监测与点评等研讨。（省科技厅、省工业和信息化厅、省展开变革委、省林业局等按责任分工负责）
（十五）加速科技效果转化。拓宽完善“江西省网上常设技能技能市场”渠道服务功用，广泛搜集发布绿色技能需求、效果信息，促进技能供需双方线上对接。引导技能立异主体构建绿色低碳专业孵化器，鼓舞绿色低碳技能立异项目进驻孵化器。完善省级绿色技能目录与办理办法，活跃引荐归入国家绿色技能推行目录，加速绿色技能推行运用。编制《江西省首台（套）严峻技能配备推行运用辅导目录》，活跃运用首台（套）严峻技能配备方针支撑绿色技能运用。（省科技厅、省展开变革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅等按责任分工负责）
六、完善方针支撑和法制保证系统
（十六）大力展开绿色金融。安排展开金融安排绿色金融成绩点评查核。深化赣江新区绿色金融变革立异，加速绿色金融经历效果仿制推行。完善绿色项目库，加强绿色项目融资对接，推动金融安排加强对清洁动力、工业环保范畴的支撑。加速推动绿色收据确定信息办理系统上线，树立绿色收据主体库，鼓舞金融安排加大对绿色收据的支撑。依法依规加大直接融资力度，发行绿色债券和树立绿色基金，支撑契合条件的绿色企业上市（挂牌）。活跃展开气候投融资，推动气候投融资项目库建造，立异碳中和基金、气候债券、气候信贷产品等碳金融产品。鼓舞金融安排展开绿色信贷产品立异，深化绿色保险产品服务立异。（省金融监管局、人行南昌中心支行、省生态环境厅、省展开变革委、江西证监局、江西银保监局等按责任分工负责）
（十七）强化法规准则保证。推动出台《江西省日子废物办理法令》《江西省水路交通法令》等当地法规，抓好清洁出产、资源运用、循环经济、环境信息揭露、应对气候变化等方面法律法规准则的执行。展开《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法规法律监督，加大违法行为查办和问责力度。加强行政法律与刑事司法、公益诉讼查看的联接，推动树立查看公益诉讼与生态环境危害赔偿准则的联接合作机制。加强环境资源审判专门化建造，完善地域和流域统辖相结合的环资审判机制。依法适用认罪认罚从宽准则，探究生态环境范畴恢复性司法，推行“专业化监督+恢复性司法+社会化办理”生态查看作业机制。（省司法厅、省法院、省查看院、省公安厅、省生态环境厅、省市场监管局、省住宅城乡建造厅、省交通运输厅等按责任分工负责）
（十八）完善方针支撑。加速构建疆土空间规划系统，编制疆土空间规划。依照掩盖污水处理设备运营和污泥处理处置本钱并合理盈余的准则，辅导各地合理拟定污水处理收费规范及健全规范动态调整机制。催促各地依照产生者付费准则，进一步完善日子废物处理收费机制，鼓舞有条件的当地施行分类计价、计量收费等差别化办理。推动农业水价归纳变革，执行节能环保电价方针。探究树立多元化环保投入机制，引入社会资本支撑环境基础设备建造和绿色工业展开。持续执行有关所得税、增值税国家优惠方针，加强资源税征收办理。树立健全“规范+认证”的“江西绿色生态”品牌系统。展开动力出产和消费状况计算盯梢监测与比对剖析，加强预研预判预警。（省展开变革委、省住宅城乡建造厅、省水利厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省市场监管局、省财政厅、省税务局、省计算局等按责任分工负责）
（十九）培养绿色买卖市场机制。树立健全排污权、用能权、水权等买卖准则，到2021年末，合理树立排污权有偿运用费和买卖价格。依托省级公共资源买卖渠道，展开林业碳汇和水权买卖先行先试，加速推动用能权和排污权买卖。（省展开变革委、省生态环境厅、省水利厅、省林业局按责任分工负责）
七、做好安排施行
（二十）抓好贯彻执行。各有关部门要加强协同合作，压实作业责任，做好催促执行，保质保量完结各项任务。省展开变革委要会同有关部门强化统筹协谐和催促辅导，做好作业调度，严峻状况及时向省委、省政府陈述。各设区市要结合本地实践，强化方针联动，抓好贯彻执行。（各有关单位按责任分工负责）
（二十一）加强宣传引导。各地、各有关部门要及时总结好经历好形式，加大推行运用。各类新闻媒体要大力宣传绿色低碳循环展开获得的明显成果，活跃宣传先进经历，当令曝光损坏生态、污染环境、严峻糟蹋资源和违规乱上高污染、高耗能项目等方面的负面典型。（省委宣传部、各有关单位等按责任分工负责）
